近年来,临潭县法院深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心发展思想,坚持把推动市域社会治理现代化和诉源治理机制挺在前面,按照集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动推动纠纷解决和诉讼服务理念更新、机制创新,以现代化诉讼服务中心,各项工作取得新进展,为市域社会治理现代化贡献法院力量。
一是完善诉源治理机制,形成党委主抓矛盾纠纷体系化预防治理工作大格局
依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极主动融入党政中心大局有新突破。借力借势,源头治理格局得到提升。积极争取党政支持,由县委政法委印发了《临潭县关于建立健全矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的意见》,制定了《临潭县人民法院多元化解纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设工作方案》,加强与县司法局的诉调对接,建立由律师、司法所法律工作者、人大代表、政协委员、人民陪审员等组成的特邀调解员队伍。扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
二是完善“诉非衔接”机制,形成以社会治理为依托的诉前解纷工作机制
坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,诉前化解纠纷有新突破。深入调研,创新思路。全面分析案件规模结构和诉前解纷机制,设立专门综合性人民调解组织,在法官指导下开展诉前解纷并现场进行司法确认。制定了《人民调解协议司法确认程序的实施意见》《社会第三方参与化解纠纷机制》,借助县域治理体系和治理能力现代化,积极争取县委和政府的支持,在县委政法委的大力支持下,会同县司法局从我县各行各业选聘53名特邀调解员,积极开展多元化解工作,常态长效开展诉前解纷,努力将民事纠纷化解在最基层。2019年至今完成司法确认案件20余件,通过调解平台调解案件359件。
三是完善分调裁审机制,形成以调审一体化为特点的诉内治理工作机制
围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,通过诉内治理改进工作、提高质效有新突破。2017年成立速裁审判团队,并按“法官+助理+书记员”模式配备速裁力量,实行案件繁简分流、调审分流、快慢分道。通过案件繁简分流,促进简案快审,把调解与审判有机结合,为快审助力,为精审分忧。速裁团队成立以来,共受理案件543件,审结536件,结案率98.70%。简案快审团队积极运用互联网平台庭审畅通预约开庭、短信通知、实名认证、电子送达、在线庭审、远程手机签名全流程在线审理模式,在线审理民事案件19件,审结16件。建立法官和调解员共同进行诉讼辅导、微法院注册、材料初检、预立案登记、前置调解、案件庭审、判后释疑等一体化运行模式。
四是推进“一站式”建设,强化现代化诉讼服务中心的枢纽作用
高度重视诉讼服务中心工作,加强“一站式”建设工作领导,成立了以院领导为正、副组长,以立案、信息、后勤、审判管理等部门负责人为成员的领导小组,切实增强做好一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的责任感、使命感,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。组织干警先后赴岷县、渭源、陇西和甘州区兄弟法院开展学习调研,制定完善了35项相关制度措施,为“一站式”建设提供了组织保障和可行性指导。自今年5月诉服平台质效评估指标体系2.0版上线伊始,将质效评估体系1.0版71项指标与2.0版74项指标逐项对比分析,详细了解2.0版指标体系,重点掌握新增指标,明确工作的短期、中期和长期目标,使新版质效评估体系了然于胸,确保各项工作开展有的放矢,实现诉讼服务“一网统管”,全面提升诉讼服务工作水平。同时,在四个基层设立调解室,完善基层调解工作。
五是以审务工作站为基础,建立诉源治理的新模式
为适应经济社会发展给审判工作带来的挑战,积极探索诉源治理的新模式,坚持把非诉讼纠纷解决机构为工作重点,推进一站式多元解决纠纷和诉讼服务体系建设。今年6月份根据州中院部署,我院在县委政法委的支持下,会同县公安局、县司法局制定下发了《关于在乡镇、村(社区)综治中心和公安派出所、交警队建立法官联系点制度的意见》,在各乡镇综治中心设立审务工作站。按照“法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交”的工作原则,在全县141个行政村、10个社区和各乡镇派出所、交警队设立了法官联系点,由派驻法官和联络员为群众提供法律咨询、诉讼调解、法律援助等服务,打通诉源治理的最后一公里。联系法官不定期深入乡村、社区、单位,对排查的矛盾建立清单,全程跟踪,全力化解,截至目前通过审务工作站和法官联系点,电话咨询和现场解答29人次,积极延伸审判职能,引导形成“小事不出村社、大事不出乡镇”的理念和氛围。
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