聚力法治社会建设 端稳民与“官”的天平——全州法院行政审判工作综述

 行政审判又被称为“民告官”，是党在司法领域密切联系人民群众、实现依法执政的重要方式，也是加强党的领导、树立党的威信，巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力的有力保障。近年来，甘南两级法院行政审判始终坚持为百姓撑腰，为政府分忧，切实保障行政相对人合法权益，助推法治政府建设，谱写法治甘南建设新篇章。

多措并举提升依法行政水平，深化府院联动机制，建立行政审判和行政应诉良性互动工作机制，实现行政案件诉前、诉中、诉后全流程双向联动。坚持双赢多赢共赢、促进政通人和理念，配合州政府出台《关于建立健全府院联动机制的意见》，在10个方面加强联动协作，推动府院联动从部分领域的探索向体系化、规范化、制度化迈进。支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益，协调化解行政赔偿案件3件，促进行政争议实质性化解。发挥典型案例司法规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，发布全州法院行政审判十大典型案例，为法官审理类似案件提供参考，确保法律统一正确实施。延伸行政审判职能，加强与政府法制部门、行政执法机关、信访部门的经常性工作联系，及时就行政执法存在的突出问题向行政机关提出司法建议，发出司法建议26条，被建议单位积极整改，研究制定防范措施，有效堵塞了管理漏洞，取得“办理一案、治理一片”的良好效果。

坚持依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，依法开展协调和解工作，促进行政争议实质性化解。为切实保护行政相对人合法权益，人民法院不断加强涉民生行政案件审理工作，保障公民基本财产权益，维护公共利益，促进矛盾纠纷的妥善化解。坚持合法性审查标准，加大对行政权的司法监督力度，对行政机关违反法定程序的行为依法确认违法，对行政机关侵权造成损失的依法判决赔偿，切实监督行政机关依法行政。同时，通过向当事人释明和依法协调，告知维护合法权益的有效途径，实现了既监督行政机关依法行政，又保护行政相对人的合法诉求，做到了实质性化解行政争议。近年来，两级法院妥善协调处理涉土地征收、房屋征收、行政登记、工伤认定等领域案件48件。

多措并举提升依法行政水平，深化府院联动机制，建立行政审判和行政应诉良性互动工作机制，实现行政案件诉前、诉中、诉后全流程双向联动。坚持双赢多赢共赢、促进政通人和理念，配合州政府出台《关于建立健全府院联动机制的意见》，在10个方面加强联动协作，推动府院联动从部分领域的探索向体系化、规范化、制度化迈进。支持行政机关依法行政，保障行政相对人合法权益，协调化解行政赔偿案件3件，促进行政争议实质性化解。发挥典型案例司法规范、指导、评价、引领社会价值的重要作用，发布全州法院行政审判十大典型案例，为法官审理类似案件提供参考，确保法律统一正确实施。延伸行政审判职能，加强与政府法制部门、行政执法机关、信访部门的经常性工作联系，及时就行政执法存在的突出问题向行政机关提出司法建议，发出司法建议26条，被建议单位积极整改，研究制定防范措施，有效堵塞了管理漏洞，取得“办理一案、治理一片”的良好效果。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持“当赔则赔”的工作理念，加强保障人权。近年来，共审理国家赔偿案件69件。通过追偿追责，对超越或滥用职权进行责任追究，确保国家权力能够合法、正当地行使并受到有效的制约，在妥善处理好官民矛盾的同时保证对被侵犯的相对人权利的救济，实现宪法“尊重和保障人权”的庄严承诺。

     秉承“规范办理、整合力量、好事办实”的原则，作好司法救助工作，为符合救助条件的当事人及时解决生活困难，传递法律温暖。成立司法救助委员会，强化司法救助工作组织保障。建立多方联动机制，定期向党委及党委政法委、人大、政府汇报司法救助工作，争取财政支持。强化纵向联动，注重同上级法院沟通，争取专项救助资金的支持和业务指导，凝聚救助合力。建立内部联查机制，将司法救助工作贯穿到审判执行各个环节。创新“执行保险+”机制，与人保财险公司达成合作协议，通过向保险公司投保，放大救助金，有效缓解救助资金不足的问题。共计办理国家司法救助案件74件84人，发放国家司法救助金共计344.8万元，为困难群众排忧解难，让人民群众切实感受到司法的真切关怀。

 推进行政审判集中管辖制度，合作市法院和临潭县法院管辖全州七县一市法院的一审行政案件，以前不敢告、不愿告的案件也起诉到法院，群众的思想顾虑基本消除，有效破解了行政诉讼困局。针对行政案件“立案难”问题，强化诉权保护意识，严禁以任何理由随意限缩受案范围、违法增设受理条件，定期开展不予受理和驳回起诉案件专项检查，决不允许出现群众“求告无门”现象。落实立案登记制要求，对依法应该受理的行政案件，做到有案必立、有诉必理，为人民群众依法维护自身合法权益敞开大门。落实行政机关负责人出庭应诉制度，引导行政机关依法参加诉讼活动，行政机关负责人出庭应诉率达100%，让老百姓“告官能见官”、行政负责人“出庭又出声”。建立旁听庭审常态化机制，邀请州直18个行政机关36名工作人员员旁听庭审，通过“面对面”、“零距离”，提高了行政机关人员严格依法行政、依法履职的意识。

回首来时路，砥砺再前行。在全面推进依法治国的历史进程中，在提升国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，甘肃法院行政审判将不忘初心，牢记使命，充分发挥职能作用，实质性化解行政争议，着力推动行政机关依法行政，精耕细作书写好新时代行政审判答卷，为法治中国建设的壮美图景增光添彩。