迭部法院运用要素式诉状开展先行调解，批量化解农行金融纠纷，持续优化法治化营商环境

为推进矛盾前端预防化解，坚持调解优先，针对农业银行批量金融借款、信用卡逾期类案件数量多、事实模式统一、立案材料繁琐、处置周期较长问题，迭部法院推行要素式诉状+先行调解工作模式，以文书规范化推动调解高效化，批量化解涉农行系列纠纷，既盘活银行不良信贷资产，又降低债务人履约压力，以精准司法保障区域金融稳定，助力营商环境提质升级。

涉农行系列案件大多为借款人逾期还款，法律关系清晰、证据类型固定，但传统叙事式起诉状内容冗长，存在关键信息分散、利息罚息表述不规范、立案材料反复补正等问题，拉长立案与调解前置周期。

结合银行诉讼业务特点，法院推行金融借款纠纷要素式表格诉状，农行工作人员仅需逐项填空填报，直接列明各项金额、计算标准，不用冗长文字叙述。由立案窗口专人指导批量填报，统一证据目录，实现文书标准化，解决诉状撰写不规范、核心要素缺失问题，压缩前期准备时间，为批量先行调解打下基础。

 一是立案流程精简，降低金融机构维权成本。要素式诉状将零散信息集中呈现，立案人员可以快速核验材料，不再逐页梳理长篇文书，实现批量快速收案。农行批量起诉时，诉状制作时长缩减，无需反复修改文书，人力、时间成本明显下降。大量案件直接进入先行调解通道，免于缴纳全额案件受理费，有效压降银行维权支出，提升不良资产处置效率。

 二是焦点一目了然，先行调解靶向性显著增强。法官通过要素表格可直接区分已还款金额、逾期时长、计息方式、有无抵押担保，快速区分无争议事实，仅围绕利率调整、分期方案、罚息减免等分歧开展沟通，不再核对基础事实。针对同类型系列案件采取首案调解示范、其余案件参照跟进的模式，集中约谈当事人，统一协商尺度，批量化推进纠纷化解，调解周期大幅缩短。以往单案调解周期十余日，要素式模式下系列案件集中调处，多数纠纷一周内即可达成还款协议。

 三是当事人权责清晰，促成柔性化解，稳住市场经营主体。要素表格将欠款明细逐条列明，债务人对欠款构成一目了然，消除账目不清产生的抵触情绪。在先行调解阶段，法官依托明确的案件要素，引导双方合理协商，在合规范围内制定分期还款计划，避免债务人直接被强制执行、纳入失信名单，既保障农行债权回收，又保留个人及小微企业经营空间，防止简单一判了之导致经营主体陷入困境，守住民生经营底线。

 四是法银联动闭环，健全常态化解纷机制。迭部法院与农行建立常态化对接机制，定期推送要素式诉状模板，指导银行在贷前规范留存关键要素证据，从源头减少证据瑕疵。对调解成功的案件即时出具民事调解书，赋予强制执行力；调解未果的，依托要素材料直接转入审理程序，实现“调解‑确认‑速审”无缝衔接，形成批量纠纷一站式处置模式，防范区域性信贷风险，维护地方金融秩序。

 近期涉农业银行批量逾期贷款纠纷运用该模式，收案全部纳入先行调解流程，要素式诉状使用率100%，系列案件调解成功率大幅提升，多起纠纷达成分期履行协议，自动履行率显著提高。既加快银行不良贷款清收进度，化解金融风险，又最大限度降低司法程序对市场主体的负面影响，营造守信履约、包容审慎的法治营商环境。

 今后，迭部法院将持续推行各类金融案件要素文书模板的应用，推进要素诉状的填报，深化法银协作，把要素化思维延伸至贷前风险提示、贷中证据留存、贷后纠纷处置全链条，坚持前端化解，以更低司法成本保障金融安全，服务地方经济高质量发展。